修改是对初稿进行审查，予以推敲、调整、核实、删改、增补，直至定稿的一种思维活动和行为过程。
初稿，大致可分为雏形式初稿和定局式初稿。
所谓“雏形式初稿”，就是根据提纲，把自己的构思草创成文，通常称之为“草稿”，它存在着较多较大的“病症”，需要进行修改的“大手术”，有时甚至需要全部推倒重来。其原因不是自己的认识水平与领导意图不符，便是写作水平与自己的愿望有着较大的距离。
所谓“定局式初稿”，就是文章材料的处理、安排和对写作竭力的表述已基本定局，无须进行“大手术”，只需对存在的疏漏、表述不周等进行推敲、修正和增补。
文稿修改的重要性，主要表现在以下几个方面：
（一）修改是提高公文质量的有效途径
文章是客观事物的反映，而客观事物是复杂曲折的，人们对客观事物的认识不是一次就能完成的，它决定了文章不可能一下子就反映得全面、深刻无误。要反映得准确、恰当，需要有一个反复思索、逐步深化和去租取精、去伪存真的认识过程。公文写作更不同于写其他文章。其他文章的作用，所写的大多是自己所熟悉的事物；而公文的作者，由于工作的需要，即使是不熟悉的也得写。因此，公文的作者对客观事物的认识更难免存在这样或那样的不足之处，更需要对事做进行再思索、再认识。对文章进行修改即是对事物的认识进一步明确、深刻、全面的过程，也是对所写文量的表现形式趋于完善的过程。对修改的重要性和必要性，古今中外许多写作大家都有过论述。
（二）修改是提高写作水平的重要途径
要提高写作水平，通常说多读多写，其中写其实就包含修改。只有对自己文章不断进行修改，才能发现自己在写作中的长处和对其缺点，找出原因，进行改正。这样、每修改一次，就有一次的提高，不断修改的过程，也是不断提高写作水平的过程。在习作中，提倡一题多作。反复修改，范文，目的就在于逐步提高写作能力，以求写出比较好的文章。
此外，修改也是制文者对受文机关、对工作负责的表现。特别是写行政公文，要以党和国的方针政策为指导，要在实际工作中产生效应，如果有错误或不当之处，都会给受文机关带来执行和运输的困难，而贻误工作，造成损失。因此，对初稿进行认真修改，是写作者责任心和责任感的体现。
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