畜禽粪污资源化利用存在困难及建议1
畜禽粪污只是放错了地方的资源，如何资源化利用成为养殖环保最重要的主题。
我国每年产生畜禽粪污总量近40亿吨，畜禽养殖业排放物化学需氧量达到1268万吨。
畜禽粪污用则利、弃则害，利用好了它能成为有机肥、生物天然气;用不好，就成了农业面源污染的重要来源。
畜禽粪污资源化利用的政策背景
国家发布了《畜禽粪污资源化利用行动方案》，到2020年，全国畜禽粪污综合利用率将达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。
据了解，国家发展改革委会同农业部大力推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，累计安排中央预算内投资600多亿元。
力争用3年的时间，支持200个以上畜牧大县，实现畜禽粪污资源化利用，为在全国范围内实现畜禽粪污资源化利用、有机肥替代化肥、治理农业面源污染探索成功模式，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展模式。
具体来讲，项目实施范围，选择了586个畜牧大县，这些县生猪、奶牛的养殖量分别占到全国的80%和60%。集中资金优先解决重点区域的畜禽粪污的问题有利于将成功的模式快速示范推广到全国，集中力量，突出重点。
☆ 2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上强调，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。
☆ 2017年6月，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，该文件是我国畜牧业发展史上第一个专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用出台的指导性文件。《意见》明确提出：到2020年，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上等要求。提出“坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向”的指导思想。
☆ 2017年7月，农业农村部印发《畜禽粪污资源化利用行动方案(2017—2020年)》，要求各地结合本地实际，提高认识，强化落实，细化工作方案，认真组织实施。
成效：至2019年底将得到极大改善
我国畜禽粪污资源化利用是在农业农村部统一部署下，去年才开始进入快车道。从去年下半年开始，农业农村部开始进行畜禽粪污综合利用整县推进计划，初步筛选了200个县进行第一批试点，目前部分县区已经开始进行实施，预计2019年底第一批完成。别佑财以农业部南京设计院的外聘专家名义，参与了四川、安徽的部分项目，按照部里决定的“三改两分，填平补齐”的原则，主要抓源头减量，过程控制，末端利用等三个关键环节。相信到2019年底，国家生猪养殖重点区域的粪污资源化利用会得到极大改善，各县区在方案中均提到综合利用率起码95%以上，有机肥使用率提升到22%。
而广东省早就走在全国前面，从2012年底开始，在省农业厅的领导下，在王德汉教授为首席专家的专家团队指引下，专门成立面源污染治理办公室，在全省筛选重点猪场开展面源污染治理工作，已经取得非常大的成效。
还存在这些难点
但值得注意的是，畜禽粪污资源化利用过程中，还存在诸多问题和困难。对猪场来说，最容易出现问题的是“头痛医头，脚痛医脚”。猪场环保问题是一个系统工程，需要从水、固废、病死猪、臭气、场内鱼塘生态修复等几个大方面无死角做顶层设计，这样既可以减少重复投资，又可以规范有序管理。而资源化利用必须考虑两个因素，一是要切合农业农村部产业政策，按照综合利用的路子走下去;二是要符合生态环境部的法律法规要求，不得对周边环境产生压力，比如说还田，要防止地表径流进入水体造成二次污染。
从技术层面讲，固体废弃物资源化在高校专家的多年研究以及应用落地上，已经积累了相当丰富的经验，比如华南农业大学廖宗文、王德汉、毛小云等老师以及农科院资源环境所徐培智书记的技术团队等等。但是，沼液还田方面的研究还缺乏长期的数据跟踪与切实可行的落地方案，北方地区有技术团队跟踪了连续3年沼液还田种水稻，但是还是需要加强可操作性研究。
同时，在资源化产品流通方面，产品的出路还需要进一步开拓，政府需要加强引导。
这种路径是个不错的选择
2017年6月，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，该文件是我国畜牧业发展史上第一个专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用出台的指导性文件。根据《意见》要求，规模养殖场是履行环境保护责任的主体，需要建设污染防治配套设施并保持正常运行，或者委托第三方进行粪污处理，确保粪污资源化利用。例如《广州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(2018年3月)，就明确提出“粪污处理和利用能力不足的中小养殖场(户)可委托第三方进行收集、运输、处理和利用”。
目前国内第三方处理机构主要集中在以下几个板块：一是大型沼气发电项目，主要方式是采用德国技术，把粪污集中以后将TS(总固含量)调整到8～15%之间，生产沼气发电上网，余下固废堆肥处理，沼液还田利用;二是固体废弃物集约化资源利用，可以采用畜禽粪污直接或者结合秸秆等堆肥，生产有机肥;三是采用环保管家的模式，解决单个猪场缺乏运营管理人才，提升现有环保设施的处理效率。以上三种模式，可以相当程度解决单个猪场粪污资源化利用规模偏小或者技术人才缺乏问题，不失是一条不错的路径选择。
畜禽粪污资源化利用存在困难及建议2
张丽/河北省秦皇岛市卢龙县动物卫生监督所
近年来，卢龙县大力发展畜牧养殖业，2018年卢龙县畜牧业产值23.2亿元，占农林牧渔业总产值的40.2%，成为本县三大支柱产业之一。与此同时，畜禽养殖所产生的粪污不仅是农业面源污染的首要污染源，更污染着养殖场周边的生态环境，威胁居民的身体健康，畜禽养殖所产生的粪污已然成为畜禽养殖可持续发展的瓶颈，畜禽粪污的资源化利用，将有效缓解农业面源污染，实现对生态脆弱区生态环境和水质安全的保护，从而推进畜禽养殖的可持续发展。
一、畜牧业发展概况
1.生猪生产。卢龙县是全国生猪优势产区，全县生猪养殖场(户)近2500家，其中生猪存栏100头以上养殖场1056家，年出栏500头以上规模养殖场128家。2018年建成年出栏5000头猪场1座、年出栏2万头猪场1座、在建年出栏5万头猪场1座。
2.肉羊生产。肉羊产业链日趋完善。秦皇岛市首个1000只规模良种肉羊繁育基地——卢龙县清喜良种羊繁育有限公司建成投产。集繁育、生产、屠宰一条龙服务，日屠宰能力达到1000只以上的天元牧业肉羊屠宰厂已建成投产。存栏200只以上肉羊规模养殖场326户。肉羊年出栏64.3万只。
3.肉鸡生产。肉鸡产业规模不断壮大，县内有亚洲最大的秦皇岛正秦畜牧科技公司批存栏66万只的现代化肉鸡养殖场,年出栏肉鸡400万只。2018年全县肉鸡出栏1128.13万只。存栏3000只以上肉鸡养殖场234个，存栏10000只以上肉鸡养殖场109个。
4.蛋鸡生产。蛋鸡存栏108万只，其中存栏在1万只以上规模养殖场80家。
5.肉牛生产。2018年全县肉牛存栏3.4万头，出栏3.2万头。存栏50头以上规模场17家。
6.奶牛生产。2018年奶牛存栏0.35万头，目前，投资3500万元、存栏1500头奶牛的卢龙县灏晨牧业有限公司奶牛养殖项目已经开始投产。
二、畜禽养殖场粪污产生规模与存在问题
1.畜禽粪污生产规模。卢龙县是畜禽养殖大县，2018年，全县生猪存栏31.1万头，出栏60.1万头;牛存栏3.7万头，出栏3.2万头。年生猪和牛存栏折合猪当量51万头，按照国家环保总局规定的畜禽粪污排泄系数计算，全县年产生畜禽粪便总量95.4万吨，尿量57.7万吨。
2.粪污资源化利用存在的问题。
(1)中小规模养殖场(户)污染较重，治理难度大。卢龙县中小规模养殖场户数量大、分布广，绝大部分未建永久性粪污处理设施，尤其以生猪、蛋鸡养殖场户污染严重，执法难度大。
(2)粪污治理资金投入严重不足。几年来，借助畜禽规模化标准化养殖项目、清洁养殖工程等项目，全县仅部分规模养殖场建设了高标准永久性粪污处理设施，大多数中小型畜禽养殖场由于本身资金有限，建设的粪污处理设施简陋，不能做到防雨、防渗、防溢流，存在环境污染隐患，急需政府给予一定扶持进行治理。
(3)粪污处理利用长效运营机制未建立。近年来，卢龙县虽然建设了秦皇岛领先科技有限公司等有机肥生产项目，但也只是停留在市场运作的体制下，没有形成畜禽养殖粪污处理利用的长效机制，养殖户参与积极性不高，效果不明显。
(4)粪污资源化利用方式落后。大部分养殖场就近还田利用，只是简单的堆沤发酵处理，存在二次污染和土地病虫害增加风险。
三、畜禽粪污资源化利用对策与建议
结合目前畜禽生产实际，以减量化、无害化、资源化为原则，坚持农牧结合、种养循环，可通过加大财政投入力度，健全补贴政策体系，出台土地支持政策，创新种养主体对接模式和市场化运行机制等措施，积极稳妥推进畜禽粪污资源化利用工作。
1.合理布局,突出重点。严格限定畜禽养殖规模,统筹畜禽养殖与乡镇现代农业发展的关系,对禁养区全面进行养殖情况排查，严格控制禁养区内的畜禽养殖，在限定时间内逐步对不合规定的养殖场(区)予以关闭或取缔。全面推进畜禽养殖污染防治工作，加大重点区域和重点养殖单元的整治力度，有针对性地扶持重点养殖场(区)。
2.配套升级，整县推进。为规模化畜禽养殖场配套建设畜禽粪污收贮处理设施，建设储粪池、沉淀池，配套完善粪污收集、贮存、处理、利用等设施，支持规模化养殖场改造场区雨污分离、干湿分离系统;建设储粪池、粪污收集池等粪污处理设施。产生的畜禽粪便经固液分离后，液体进入沉淀池等进行生物处理，固体输送至粪污集中处理中心进行好氧堆肥，积极推进粪污资源化利用的整县推进。
3.因地制宜，种养结合。即“以地定养、以养肥地、种养对接”，在畜禽养殖密集区、大型畜禽养殖场、果菜种植业基地，培育“畜——粪肥——林(粮、果菜)”种养对接良性循环经济模式。种植养殖通过流转土地一体运作、建立合作社联动运作、签订粪污产用合同、订单运作等方式，直接用于农作物生产，维护畜禽健康养殖、减少化肥使用量、提高土壤肥力，实现生态、经济效益双丰收。
4.建设沼气，充分利用。养殖场畜禽粪便、尿液及其冲洗污水经过预处理后进入沼气设备发酵，经厌氧发酵产生沼气、沼渣和沼液。养殖场与周边蔬菜、林果种植合作社、园区、家庭农场等签订利用合同，全部还田资源化利用。通过“盖泄湖厌氧发酵利用”技术，对养殖粪污集中收集、集中处理，产生的沼气发电，沼渣生产有机肥，全量收集畜禽养殖场产生的粪污进行无害化处理。
5.生态养殖，就地消纳。采用生态养殖模式，就地消纳畜禽粪污。利用生态优势发展林下养殖、田间养殖等家庭农场为单位的生态立体养殖模式，规模牛场产生的粪便直接用于蚯蚓养殖或经干湿分离用于奶牛卧床垫料，场内循环利用，再生利用就地消化畜禽粪污。
6.补贴建厂，就近转化。在养殖密集区建设专业有机肥厂，减少运输，就近加工有机肥，通过市场化运作对周边养殖场产生的粪污进行收、贮、运，购进有机肥生产设备，按照先进的有机肥生产工艺加工生产各种市场需求的有机肥产品。在市场化销售的同时，市、县(区)财政出台补贴政策，对使用有机肥的种植合作社、家庭农场、园区等购买有机肥进行补贴，解决有机肥还田最后一公里问题。
7.集中收集，无害处理。在养殖密集区，建立区域性粪污集中处理中心。采用畜禽粪便好氧发酵技术，购置生物发酵系统生产有机肥装备，就地对粪便无害化处理，将粪污转化为有机肥(或基质)，生产无害化农家肥。通过与有机肥厂合作共建堆肥设施，再进行深加工或直接还田。
通过畜禽养殖粪污的资源化利用，有利于转变农业发展方式、增加农民收入、改善区域环境和保障公共安全。以畜禽粪污资源化利用为核心，大力推进绿色农业、生态农业、有机农业的快速发展，为打造“三品一标”国家地理标志保护产品、无公害农产品产地、绿色食品、有机食品提供有力保障。为推进畜禽养殖业保持健康稳定发展提供坚实基础。
来源：《兽医导刊》杂志第4期
畜禽粪污资源化利用存在困难及建议3
驻马店福源生态农业发展有限公司董事长汉梦来
一、区域性畜禽粪污集中处理中心建设进程缓慢
(一)处理中心选址难。养殖密集区可用建设用地稀缺、畜禽粪污集中处理中心环评标准高、选址周边群众的不理解，这三个因素是导致畜禽粪污集中处理中心选址进程缓慢的主要因素。
(二)各级政府支持力度有限。经调研，畜禽粪污集中处理中心的建设单位在与县政府签订合同的条款中，考虑到项目工期紧、任务重，约定项目可以边建设边办理手续，但项目建设过程中，各级职能部门以项目建设手续不完备为由，要求项目停工，项目施工进展不顺。
(三)财政配套资金拨付不及时。经调研，有的县区畜禽粪污集中处理中心已建成，但由于财政资金未在建成后及时拨付，导致项目未投入运营。
针对区域性畜禽粪污集中处理中心建设中存在的问题，特提出如下建议：
1.各级政府职能部门在畜禽粪污集中处理中心项目手续办理的过程中，给予更多的政策支持，减轻企业办理项目有关手续的难度，加快项目手续办理的进度。
2.处理中心的建设是实现乡村振兴、绿色发展战略，群众受益的项目，项目建设所在地政府部门，能够给予项目建设更多的支持，做好当地群众的思想工作，解决群众的思想偏差。
3.项目建成之后，相关部门及时对项目进行竣工验收，对于验收合格的项目，及时给予财政配套资金的拨付，加快项目的运营进度。
二、畜禽养殖小散户存在的问题及对策建议
通过对规模以下小散户的调研，发现养殖小散户主要存在以下两方面的问题：1.抗风险能力低。2.环保设施规划不合理，有的虽然有环保设施，但是形同虚设，根本达不到环保要求。
针对畜禽养殖企业排污处理提出以下建议：
1.引导养殖小散户“三退三进”，即退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模、进入合作社、进入循环。对于养殖小散户而言，市场的风险总是不期而遇的，而大多数的养殖小散户抗风险能力极差。加入养殖合作社，步入生态养殖、规模养殖队伍，会大大降低小散户的风险，同时散户的收入也会相应稳定。
2.强化技术支持。重源头减量控制，做好猪干粪、尿分离，雨污分流等。畜禽养殖废弃物中量最大的是水，水的主要来源是圈舍的冲洗水和尿液。而冲洗水属于人为造成的，且占比较大，增加了后续利用和处理的难度。应积极推广免冲养殖模式，既从源头减少液态废弃物的产生量，又为后续资源化利用打好基础。
3.加大排查力度，对不符合环保要求的养殖小散户集中登记造册，根据各地招投标政策，将环保设施不达标的养殖小散户打包交由第三方环保企业统一完成建设。对不配合政府工作、环保施工的养殖小散户集中清理，坚决予以关闭。
做好畜禽粪污无害化处理，加强资源化利用工作，国家有要求，群众有期待，市场有需要，意义重大，任务艰巨。我作为企业家代表，一定全力支持政府的工作，为加快推进我市畜禽粪污资源化利用工作，作出应有的贡献。
https://m.ndcksc.com/hetong/6794/
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