村集体经济要如何发展

　　村集体经济要如何发展

　　发展壮大村级集体经济是增强农村基层组织号召力、凝聚力、服务力和解决“三农”问题的重要举措。当前，村级集体大都存在经济发展不平衡、经济基础薄弱、项目落地开发困难、资金短缺、干部创新能力不够等问题，严重影响了农村经济社会发展和基层组织作用的发挥。村级集体经济发展仍需加力，对此我有以下建议。

　　1.在加大帮扶和管理力度上做文章 为保证农村集体经济发展，应该在政策、信息、技术和市场等方面给予大力支持，帮助村里发展集体经济。集体经济还应在搞活经营、加强管理上下功夫。要做到不让集体资产流失和资源浪费，将现在的集体土地、资金等生产要素投入到扩大再生产上，努力使集体经济快速发展。

　　2.创新集体经济发展模式 要大力发展资源开发型、资产经营型、服务增收型集体经济。鼓励村级组织将依法取得的集体非农建设用地和村自留地，以使用权入股合作等形式参与实施集体经济发展项目。鼓励村级组织依托中心城区、小城镇及产业园区建设，兴建标准厂房、写字楼、酒店商铺、商贸市场、仓储物流等二三产业载体，开展物业租赁经营。鼓励村级组织牵头注册登记成立村级劳务服务队或公司，承接区内道路养护、林业绿化、环卫清洁、河道保洁等公共服务工程，开展家政、安保等经营服务。

　　3.加强集体资产管理 深化农村产权制度改革，按照“谁投资，谁所有，谁受益”和“尊重历史、照顾现实、实事求是”的原则，做好集体资产资源的管理、登记、收支记账工作。积极推行集体资产、资源经营与处置招投标制度，严格规范发包程序，强化合同管理，加大对拖欠村集体资产资金的清理力度，确保村集体资产资金保值增值。有资产的要管好用好，没有资产的要创造条件发展集体经济，形成资产，实现创收和可持续发展。

　　4.创新集体收入分配方式 建议出台村干部待遇与村集体经济发展情况挂钩机制，对当年新增的村集体经营服务性纯收入，可以拿出一定比例用于提高村干部待遇。

　　村集体经济要如何发展

　　农村集体经济是壮大村级财力，是实现共同富裕的有效途径，是巩固基层政权，维护农村稳定的根本保证。发展村级集体经济不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。

　　新时期，农村干部要意识到发展壮大农村集体经济的重要性，认真分析形势、克服制约因素、深入调查分析、准确把握发展路径，为农村集体经经济的发展壮大创造出好的发展环境。

　　加大宣传，形成发展共识。要加大发展村集体经济的宣传力度，打破农村集体经济长期徘徊不前的局面，必须从抓好农村基层干部以及农民群众的思想解放入手。宣传有两方面：对农民群众和对农村基层干部，对象不同，方式也就相应的不同。对群众的宣传的宣传教育，开个大会、拉个横幅或是贴个通知，这些教育都达不到好的效果。只有得到百姓的拥护和支持，才能为农村集体经济创造良好的社会发展环境。

　　增强素质，提升发展能力。农村发展的带头人应该注重学习，做学习型的干部，这是时代发展的必然选择，也是提高村干部综合素质的切实需要。学习十九大以来党的路线、方针、政策，了解中央领导集体的治国理念和发展思路，学习中央农村工作会议的有关精神，了解农村发展的各项扶持政策和发展方向。加强科学文化知识的学习，更重要的是多法律知识。

　　因地制宜，拓宽发展空间。农村集体经济发展的最大优势就是“地”，我们的集体经济要想发展就要立足土地想办法、想出路。充分利用资源，发挥优势，面向市场，广开渠道，走特色路。在土地资源上做文章，充分利用资源优势，引进资金、技术、管理人才发展壮大集体经济;没有自然资源的村，土地是农村集体经济发展最大的资本，建立规范的土地流转制度，做好土地流转这篇大文章。

　　加大扶持，营造发展环境。发展村级集体经济，仅靠村集体自身的力量和资源是有限的，必须利用一切可能条件，争取各方面的力量和支持，聚成发展强大的合力。借助各种有利的社会力量。要巧借国家政策力量，灵活运用国家实施县域规划的有利契机。充分利用“三支一扶”、“大学生村官”等政策优势，以及机关干部驻村蹲点活动等政策优势，要注意发挥这些人才的作用，在他们的帮助下培养本地科技人才，为村级集体经济发展提供智力支持，增强村级集体经济发展的后劲。要巧借部门力量，加强与相关部门之间的沟通协商，积极争取各级财政和农业、林业、水利等涉农部门的项目资金支持，发展壮大村级集体经济。

　　村集体经济要如何发展

　　发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设的重要任务，是助推脱贫攻坚的重要举措，是实现乡村振兴战略的基础，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，实现全面建成小康社会的坚强支柱。小井乡莲花村在探索发展村级集体经济过程中，积累了一些经验，通过以莲花为例，探索如何发展壮大村集体经济发展新思路，是我们面临的一个现实而紧迫的问题。

　　一、发展农村集体经济，选好产业是核心。产业发展是增加农村集体经济收入最重要的方式。立足实际，坚持“靠山吃山、靠水吃水”的原则，结合市场发展，利用比较优势，选准优势产业，推动村级集体经济从无到有、从弱到强。小井乡莲花村种植枳壳有30多年历史，80年代初，为发展农村经济，政府帮助村民引进枳壳在房前屋后零星栽植，可变卖换点油盐补贴家用，当时可谓是群众身边的“药钱树”，村民见有利可图逐渐跟风并逐渐扩大规模，最高种植面积达500亩。但后期由于疏于管理，缺乏科学种植技术，枳壳产量逐年减少，加之受市场影响，当时市场价0.2—0.3元/斤，村民入不敷出，枳壳种植积极性逐年消退，有的将老树砍作柴烧;有的根本不去管理，任其自生自灭，一时间莲花村的枳壳产业陷入了生存危机。几百亩枳壳树是砍了种其他经济作物，还是继续在“摇钱树”做文章，这个问题一直困扰着莲花村两委。

　　前锋新区成立以后，小井乡将枳壳产业作为全乡产业扶贫的特色主导产业。莲花村两委紧紧依托传统种植优势，“一定利用好这一优势资源，让枳壳树真正变成摇钱树!2013年以来枳壳种植面积迅速发展到1000余亩，并配套林下种植黄精、丹参、芍药等优质药材300余亩，年产值从不足10万元发展到现在500余万元，初步形成育苗、生产、加工、销售一条龙成熟产业链。

　　二、发展农村集体经济，走好路子是关键。“思路决定出路”，选择符合实际的发展路子，是发展壮大村集体经济的关键。小井乡莲花村集思广益，在发展村集体经济的思路上走出了新途径。一是成立农民自己的专业合作社。“重振产业的关键点是发展机制，推动发展的源动力是种植农户”。“决不让老板抢走老乡的饭碗”，村两委多次拒绝了洽谈租地合作的公司或老板，确立“支部引领、村户联营”的基本思路，建立“村两委+合作社+农户”的运行模式。以“村两委”为领导核心，合作社为具体运行平台，农户为生产经营的主体，基本实现了“分户生产、统一管理、统一销售、统一分配”的“一分三统”运行模式。“一分三统”种植模式，实现了农户收益最大化，全面激发出农户的生产积极性和品质保护意识。二是对中药材进行粗加工，提升药品附加值。在扩大种植规模的同时，为提高药品附加值，2013年，莲花村专业合作社修建土烤灶1口，对种植户上交到合作社的鲜果进行初加工，随着枳壳产量的增加，土烤灶无法满足加工需求，2016年村两委引进新型智能烤灶3台，新建枳壳加工厂房1000余平方米，实现了基地、加工、销售配套发展，2017年中药材加工实现农户增收50余万元，村集体增收10余万元。2018年专业合作社又引进新型智能烤灶2台。三是坚持道地品质发展，打造川内名牌中药材。发展产业重在销售，销售重在质量，把做优品质作为枳壳产业发展的第一战略，村两委利用院坝会组织宣传，以算好生态环境账、长远收入账等形式，让种植农户深深认识到绿色生产、品质发展带来的经济生态双赢局面，自觉成为生态环境的保护者、药材道地品质的守护人，经有关部门初步检验莲花枳壳品质在全国排名第三，大大提升了产品销售的竞争力，小井乡枳壳得到了许多中药材市场的认可，多等地的药材商纷至沓来抢产品、抢订单，形成了基地就是市场的良好格局，近年来的产品都是由全国第一大药材市场安徽亳州的药材商提前订单收购，2017年产品因品质提升价格上溢同比带来的增收约50万元，目前正在积极申报道地药材。四是探索“复式套种”生产模式，提升土地亩产值。村集体出资购买黄精、丹参、芍药、等喜阴低矮药材苗，与种植农户合作，在农户枳壳树下试验套种种，克服了无集体土地资源这一困难，收益的60%作为村集体收益。2018年发展黄精、丹参、芍药等套种中药材300余亩，预计2020年农户实现增收100余万元，村集体经济纯收入已达50余万元。

　　三、发展农村集体经济，队伍建设是基础。发展村级集体经济，必须要有一个强有力的懂经营、善管理、信息灵、交际广，对发展村级集体经济有谋有招的“两委”班子。村集体经济发展，离不开干部的贡献，没有奉献精神的干部，也搞不起、搞不好一个村的集体经济。莲花村干部在发展产业中任劳任怨，村上没有烤灶，村、组干部将一年工资70000元拿出修建土烤灶1台;枳壳没有市场，村干部带领党员想办法分头跑销售;村上基础设施差，村两委带领群众修路挖塘，通过多年村干部默默无私的付出，莲花村中药材产业发展迅速，成效明显。随着枳壳生产的效益不断提高，相邻的、本村的、外村的农户纷纷要求加入我们专业合作社，乡党委、政府全力支持引导，以“建强核心、线状辐射”的思路，在重点打造莲花村核心基地的同时，成立小井乡中药材产业发展联合党总支，辐射带动周村发展壮大中药材产业，目前已覆盖11个村，种植面积达5000亩。

　　四、发展农村集体经济，考核激励是动力。要想发展壮大村级集体经济，就必须要有一套激励措施和切实可行的管理制度。一是要提高村书记发展村级集体经济意识和热情，把发展村级集体经济成效与工资、评优、提拔挂钩。村书记全年工资的2/3可作基本工资，另1/3可作发展村级集体经济的绩效工资。村集体经济年收入1万元以上5万元以下的，可得全年基本工资;村集体经济年收入达到5万元的，可得全年基本工资+绩效工资，后每超5万元(包括5万元)则按全年工资的15%上浮。二是要制订一套切实可行的规章制度，发展村级集体经济，应一手抓发展，一手抓管理，以保证集体资金资产不流失，保证企业可持续。三是建立容错机制。建立支持干事者、保护发展者、宽容失误者的用人机制，打消村干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强村"两委"干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和“等、靠、要”思想。

　　五、发展农村集体经济，群众致富是根本。发展村集体经济，最重要的就是要让千百户农户团得拢心，最核心的是要通过集体的组织，让群众致富，发展村集体经济需完善利益链接机制，实现集体、群众双增收。莲花村专业合作社积极探索合作社利益链接机制，从多方面实现村集体增效、参社会员增收。一是积极开展枳壳订单育苗，平均每年获取10万余株育苗订单，为种植农户实现增加收入50余万元，村集体增收5万余元。二是延伸下游链条。利用集体资本购置智能化烘烤设备，对种植户上交到合作社的鲜果进行初加工，产生的附加值60%返还农户，留取40%作为合作社设备的运行和村集体收益。2017年农户实现增收50余万元，村集体增收17余万元。三是横向开拓业务。在全乡产业党总支成立的中药材联合社的业务团队帮助下，已将周边华蓥市阳和镇的葡萄、广安区石笋镇的杨梅、白马乡的柠檬等农产品纳入订单加工，加工的收益100%列入村集体，2017年实现对外烘烤收入10余万元;2018年村集体已实现对外农产品加工收入2余万元。四是坚持助农脱贫初心。为提高建档立卡贫困户的收入，村两委创新收益分配机制，为建档立卡贫困户每户每人免费提供枳壳树15株;加工销售产生利益分红，贫困户按照产量每斤分红标准提高20%;专业合作社基地建设优先安排贫困户人员务工，每天每人给予工资报酬60元。2018年，莲花村建档立卡贫困户预计人均增收2000余元。

　　2017年实现莲花村实现村集体经济收入31.2万元，在家农民人均增收4000余元，辐射带动周边12个村发展壮大中药材产业，全村中药材产业生机勃发，真正成为贫困村农民脱贫致富的一剂“良药”。2018年莲花村中药材产业预计实现收入800余万元，实现村集体经济纯收入40余万元。2020年莲花村中药材产业预计实现收入1500余万元，可实现村集体经济收入100万元。

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